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      政策解讀
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      《市場主體登記管理條例》實施首月 新設市場主體295萬家同比增19.3%

      發布日期:2022-04-28 信息來源:人民網

        人民網北京4月28日電 (記者孫博洋)27日,市場監管總局召開2022年一季度新聞發布會。會上,市場監管總局相關負責人發布數據顯示,《市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)實施首月,新設市場主體295萬家,同比增長19.3%。

        據市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長于軍介紹,《條例》于今年3月1日正式施行,施行首月,在全國新冠肺炎疫情嚴峻形勢下,新設市場主體295萬家,同比增長19.3%,其中企業83.5萬家、同比增長8.9%,農民專業合作社1.2萬家、同比增長0.3%,個體工商戶210.3萬家、同比增長24.2%;市場主體注銷126.2萬家,同比增長24.5%,其中企業29.1萬家、農民專業合作社0.9萬家、個體工商戶96.2萬家。

        據了解,《條例》是我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規,為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供了法治保障。

        于軍表示,總體來看,《條例》實施后,新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩,市場主體準入退出更加便捷高效,為進一步穩定市場主體發展,優化營商環境,釋放了積極的政策信號。

        市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦表示,積極回應經濟發展需要和社會各界關切,對分散于不同法規的登記管理制度進行了系統整合,最大限度提煉、統一了各類市場主體登記管理共同適用的制度規范,明確了登記原則、登記類別、登記事項、登記程序等共同規則,形成登記管理的基礎性制度。結合《條例》的實施情況,主要取得了以下六個方面的成效:

        一是材料更加精簡,以《條例》實施為契機,市場監管總局先后制定《條例》配套實施細則、新版材料規范和文書表格,將市場主體登記申請類文書由25個壓減至16個,審核類文書由34個壓減至18個,通知類文書由37個壓減至14個,取消了非公司企業法人有關主管部門出資等6項證明材料,文書種類和材料數量大幅減少,大幅降低了市場主體登記成本。

        二是服務更加提升?!稐l例》將原“受理+核準”流程合并為登記確認流程,取消受理環節,以當場登記為原則,以不當場登記為例外,特殊情況最長6日內辦結,為各地提高登記效率、壓縮企業開辦時間提供了制度基礎。上海全面梳理登記管理事項,80%以上的事項均可實現“當場辦結,一次辦結”,其余事項均實現法定時限內“限時辦結”。海南、江西等地充分利用當場登記的《條例》規定,進一步優化企業開辦,推動實現營業執照、公章刻制、社保登記等企業開辦事項同步辦理,1個工作日內辦結。

        三是退出更加便捷?!稐l例》將簡易注銷登記改革政策上升為法規,適用范圍擴大至各類市場主體,公告時間由45日統一壓縮至20日。一般情況下,市場主體網上公示并收到稅務部門涉稅情況后,就可以申請辦理簡易注銷,登記機關原則上當場辦結。3月,全國共辦理企業簡易注銷19.4萬家,占全部注銷企業總數的66.7%,相較去年占比提高了10多個百分點,簡易注銷登記受到市場主體普遍歡迎。浙江在《條例》基礎上,加強部門聯動,進一步推動簡易注銷清稅信息實時共享,縮短辦理時間,方便個體工商戶第一時間申請辦理注銷。

        四是歇業體現溫度?!稐l例》首次設立歇業制度,讓有經營意愿的困難市場主體主動暫時“休眠”“停機保號”,既可以合法降低運營成本,又能夠保留字號、商標等合法權益。3月份,14個省205家市場主體辦理歇業,享受到制度優惠,可以利用歇業期調整發展戰略,重整旗鼓再出發。北京、江蘇常州等結合本地實際,進一步對歇業主體范圍、權利義務、法律責任等作了細化,推進稅務、社保等部門協同配合,進一步放大制度紅利,同時強化監管風險防范力度。

        五是遷移更加簡便。為便利市場主體遷址經營,《條例》規定市場主體跨登記機關轄區遷址的,應當在向遷入地登記機關申請變更登記,遷出地登記機關應當依法移交市場主體檔案等相關材料。廣東、廣西進一步推出“省內遷移通辦”模式,精簡辦理環節,由企業在遷入、遷出地兩頭跑變為“機關內部轉”,進一步便利企業省內遷移,降低遷移成本。其中廣東當月共辦理1964件遷移業務。

        六是撤銷更加高效?!稐l例》首次規定了冒名登記等虛假登記的查處程序、法律后果及對直接責任人的處罰措施。收到當事人撤銷虛假登記申請后,登記機關對調查屬實或者公示后無異議的,可以撤銷相關登記,處以罰款、吊銷經營執照等行政處罰,對直接責任人再次申請登記,進行3年的行為限制。天津、云南等地還制訂出臺了撤銷冒名工作的指導意見。3月,全國共辦理執行法院判決、依職能糾錯、虛假登記等各類撤銷登記3689件,有效回應了社會公眾關切的“被股東”“被法人”問題,切實保障廣大群眾的合法權益。

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